《意见》中,公安部、交通运输部联合出台了6个方面、27项举措,以此来推动我国驾驶人培训考试制度的全面改革。
据悉,2010年以来,受警力和场地限制,各大城市不同程度积压了待考学员。目前我国平均每年有约3300万人申请驾驶资质,其中36个大城市中有17个城市存在考试积压问题;以东莞为例,截至2015年第三季度,全市驾驶人在学待考人数超过28万人,等待科目三路考的接近11万人。为了解决考试供给能力不足问题,缓解考试积压现象,此次改革推出了几项措施。
举措1推行兴建使用社会考场;积极引导社会力量投资建设考场,以政府购买方式,使用社会考场。
举措2考试员选用多渠道化;公安民警、文职人员、运输企业驾驶人、警风警纪监督员等均可纳入考试员的选用渠道。
举措3优化考试资源配置和布局;比如,驾驶人考试业务可下放至县级;申请人在两个月内预约不上考试的,亦可选择省内异地驾考。
2016年开始,将逐步推行小型汽车自学直考,部分城市先行试点,自学直考范围仅限于小型汽车;同时,《意见》明确了训练车辆和随车指导人员条件,并推行 多项举措严格管理保障道路交通安全。
自学训练车辆条件
1、需经机动车安全技术检验合格;
2、需按照规定投保机动车保险;
3、需加装安全辅助装置:副制动装置、辅助后视镜等。
随车指导人员条件
1、必须取得相应或者更高准驾车型驾驶证五年以上;
2、没有吸毒记录;
3、未发生造成人员死亡的交通责任事故或造成人员重伤负主要以上责任的交通事故;
4、没有记满12分或者驾驶证被吊销记录。
严格管理保障道路交通安全
1、指定训练路线;公安交警部门将指定训练路线、时间,并设置标示标牌。
2、严格资格管理:学员需取得学习驾驶证明;训练车黏贴学车专用标识;按规定学车中违法或者出事故,指导人员担责;未取得学习驾驶证明视为无证驾驶。
自主报考,剪断”利益链条“
自学直考施行自主报考,学员通过考试预约服务平台实现自主约考;
随机排考,防止”人情考试“
通过电脑随机安排考试员、考生分组、考试路线,从而实现考试员和考生信息、驾校信息互相屏蔽。
优化程序,提升管理效能
实行一次性预约、连续考试场地驾驶、道路驾驶考试,合格后可不预约直接参加安全文明常识考试。同时,新规由之前20%学员小型汽车夜考改为全部在白天,采用模拟灯光考试。
考务公开,接受社会监督
考试信息通过互联网向社会公开;考场、考试车安装使用监控设备;
侯考场所、办事大厅将直播考试视频;考试前,允许考生免费进入考场
熟悉环境,了解场地设施布局、考试路线和流程;
考试后,对评判结果又异议的,考生可以查询自己的考试视频资料。
实行分类教育培训,对不同车型驾驶人实行”差异化培训“

针对大型客货车,试点在大专院校开展培训教育。而针对小型汽车,优化学时培训。

推行先培训后付费

学员学车现阶段处于一次性缴费,先交费后培训,而后由驾校统一安排培训时间,统一指定教练员;改革后,将施行分科目学时收费,学员先培 训后付费,并且可以根据自己的意愿自主预约培训时段、自主选择教练员。

规范驾培机构发展

1、严格依法实施驾校准入许可:符合条件的,不得拖延或者禁止准入,不得增设额外条件,提高培训供给能力。
2、建设行业诚信体系:公布培训质量等信息,引导学员选择质量高、服务好的驾校学车。
3、理论和实践培训:编制统一的机动车安全文明驾驶操作规范,优化理论培训内容和方式,促进理论知识培训与实际操作训练交叉融合。
4、教练员:加强教练员队伍管理,提高驾培机构选用教练员条件,提升教练员队伍素质和教学水平。

严格刚性执法,确保结果公正
计算机评判>1交通安全法规2安全文明常识考试3场地驾驶
道路驾驶考试>1人工随车评判2计算机评判
全程科技监管,完善监督机制
驾驶人考试>1交通安全法规2安全文明常识考试3场地驾驶
监管手段>1考试音视频2指纹认证3人像识别4卫星定位系统
监管机制>1考试回访调查2音视频档案抽查3举报投诉核查反馈
严格责任倒查,强化违规问责
驾驶人> 1取得驾驶证后三年内发生死亡事故负主要以上责任的,严格倒查考试发证过程,如若发现违规问题,考试员终身不得参与考试工作。考场和考试设备:监管违规 的,取消考场资格和考试设备供货资格,依法追究责任。
彻底脱钩清退,落实政企分离
1采用全国统一的考试评判和监管系统,全程使用执法记录仪2公安交管部门、道路运输管理机构工作人员及其配偶、子女禁止经营或者参与经营驾校。
完善驾驶人体检管理制度
1分车型设定体检标准。提高大中型客货车驾驶人身体条件要求。优化、简化小型汽车驾驶人体检项目和方法。
2调整老年驾驶人体检年龄。由60周岁调整为70周岁。
3因逾期未体检被注销驾驶证的,体检合格后恢复驾驶资格,不再参加有关考试。
允许全国异地考领,审验驾驶证
可以异地考领驾驶证范围>1小型汽车2摩托车3大中型客货车
监管手段>1考试音视频2指纹认证3人像识别4卫星定位系统 所有驾驶人可以异地补换证、提交体检证明。
逐步放宽残障人士驾车条件
可以驾驶机动车的残障人士范围>1听力障碍2下肢残疾3上肢残疾4部分手指残缺5单眼视力障碍
提高我国的驾驶证含金量
1逐步扩大驾驶证互认换领国家范围,提高我国驾驶证国际认知仍可度。
2驾驶证被注销等有驾驶经历的人员,年龄、身体条件等符合重新申领驾驶证法定条件的,可以不经培训直接申请考试。

此次驾驶人培训制度改革将在2016年上半年启动驾改重大改革事项试点;2017年,总结试点经验,深入推进改革实施;2018年,完成改革重点任务。也就是说,在2017年,部分地区可以享受到《意见》中的福利政策;到2018年,这些政策才会在全国范围内全面实施。所以,驾校和教练们不必惊慌失措,如何读透并利用好这些驾考新政,利于驾校发展,造福于学员,才是当务之急。


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